独立国家盥洗室整洁干净，彩色马赛克地砖和卡通形象的水龙头充满著童趣，墙边铝合金材质的踢脚线光滑明亮……走出河北省唐山市丰润区浭阳锦园幼儿园，所有细节都令人感受到施工者和设计者对幼儿园建设工程的精益求精。“这是一所刚高标准竣工的新园，基本符合了附近小区居民适龄儿童的入园市场需求。”园长张海燕笑着说道。

近年来，唐山市委市政府一直把发展学前教育列入最重要民生工程，作为打造出教育事业发展高地的基础性、先导性工程，持续增大财政投入力度、扩展普惠学位、提高保教质量，人民群众教育取得感觉大大强化。强劲基固本，政府主导构成工作合力“老城区（棚户区）改建、新城研发和居住区建设不应将设施建设幼儿园划入公共管理和公共服务设施建设规划，具体建设内容和规划条件。联合单位：各县（市、区）政府、开发区管委会，市自然资源和规划局；责任单位：市教育局、市行政审核局。”在唐山市人民政府实施的《唐山市城镇住宅小区设施幼儿园专项管理工作实施方案》红头文件上，记者看见该市对设施园建设各项具体实施项目的详尽责任分工。

夯实基础设施建设是唐山市打造出学前教育高地的基础性工作。为防止明确工作实施的推卸责任扯皮，唐山市由政府主导，创建起了“市级专责、以县居多、分工合作”的学前教育管理体制，明确责任，专责协作，构成了工作合力。据市教育局局长刘绍辉讲解，自2011年以来，唐山市制订实施了多项政策措施，明确规定：每年以不高于5%的比例持续减少财政投入；将学前教育的普及程度、经费投放、园所建设、教师队伍等指标数据划入对县（市、区）党委、政府目标任务考核体系；频仍将学前教育配套项目列为全市“实事工程”或“年度重点工程”加以总办。有了市委市政府的“尚方宝剑”，各项涉及工作的推展有条不紊。

唐山市的各县级党委、政府，皆切实落实了发展学前教育的主体责任，本着符合市场需求、高点定位、着眼未来的原则，科学合理地制订了本县域内学前教育发展的中长期规划。“政府主导构成合力，工作事项就不会事半功倍。

目前，我市各县（市、区）幼儿园三年毛入园率皆突破了90%，每个县（市、区）皆创立了2所以上省级示范性幼儿园，公办乡镇中心园全部超过农村示范园标准。”刘绍辉快言快语。

多达，截至目前，唐山市共计幼儿园1990所（不含小学附属园754所），比2010年减少了734所；幼儿园三年毛入园率94%，快速增长了16个百分点。全市共计省级示范性幼儿园61所，位列全省首位。配套增位，补足公办幼儿园资源曾多次有一段时间，由于城镇化进程减缓、新建小区居民减少、全面二孩政策等因素，造成唐山市城乡学前教育经常出现过园所和学位符合没法市场需求的现象。为解决问题这些难题，唐山市施展了“农村构建仅有覆盖面积”和“城区公办园阔规模”两大招数。

在农村园建设方面，滦南县走在了全市前头。早于在上世纪90年代，滦南县就已落后启动学前教育布局工作。该县突破性地把学前教育划入义务教育实时发展轨道，相结合国家危旧校舍改建工程、校安工程、薄弱校改建工程“三大工程”，大力不断扩大农村学前教育资源。

“我们一方面新的改扩建农村小学；另一方面全面铺开小学附属园建设，大力普及学前教育。如今，已基本构建‘村村都有幼儿园’，超过市局拒绝的农村幼儿园覆盖面积人口不超强3000人、服务半径不超强1.5公里以备入园的普及目标。”滦南县教育局副局长李宏友自豪地说道。

截至目前，唐山市新建和利用农村闲置校舍改扩建农村幼儿园1176所，园皆服务人口2576人。其中3000人以上人口大村162个，规划建设幼儿园194所；188个乡镇设有公办中心园225所，多达省定标准，基本构建农村学前教育仅有覆盖面积。在公办园阔规模方面，唐山市某种程度稳扎稳打。

唐山市政府专门制订《唐山市主城区新建住宅区设施幼儿园中小学建设管理办法》，市政府主要领导了解一线，特地调研、特地调度。“通过摸底排查，全市共计确认必须管理的幼儿园171所。为此，我们创建了‘一园一案’解决问题台账，实施销号管理。

目前，102所已投入使用的幼儿园中，接管办报公办园5所，并转成普惠园66所。”市教育局基础教育处长熊朝阳对城区幼儿园的各项数据了然于胸。

“如今，全市已总计新建城区公办园20所，利用老旧小区闲置小学校园扩建公办园38所，改建提高24所企事业单位和集体办园，减少城区公办学位2.8万个。”熊朝阳高兴地说道。

在有序展开城镇小区设施园管理工作的同时，唐山市还坚实前进普惠性民办园确认工作。目前，全市已确认普惠性民办园283所，获取普惠学位5.22万个。配培实时，提升教师队伍专业水平“让自己孩子享用优质教育资源，是广大人民群众最反感的市场需求。

我们必需强化师资队伍建设，提升幼儿园师资业务水平。”刘绍辉说道。完善师资补足机制，出了该市著手解决问题的首要之事。

2011年，第一轮学前教育三年行动计划启动。丰南区宣庄幼儿园沦为众多获益农村园中的一个。

利用国家专项资金，该园不仅从农村小学附属园变为独立国家园，还高标准辟了新园所。面临如此变化，园长张启建喜忧参半：善的是，园舍条件好了，更加多农村幼儿能在家门口入园；恨的是，随着入园幼儿人数更加多，教师数量捉襟见肘。宣庄幼儿园的境遇并非孤例，“有园无师”的新难题在丰南区农村公办园普遍存在。

该怎么办？在政策环境没转变的情况下，丰南区企图自律解决问题放在眼前的难题。从早已紧绷的中小学教师编成内，该区坚决每年最少拿走40个名额用作补足幼儿教师，但这只是杯水车薪，缺口仍然相当大。2011年，随着解决问题师资问题被区委区政府托上日程，“有园无师”的窘境经常出现了转机。

区政府要求：每年拿走专项资金3200万元，通过政府出售服务的形式，将临时聘请教师全部划入劳务派出序列。“区委区政府最大限度解决问题‘人’的问题，有效地确保了全区学前教育的身体健康较慢发展。

”丰南区教育局副局长王福江讲解说道。据理解，通过推展丰南区的作法，目前唐山市学前教育教职工减少到1.87万名，比2010年减少了166%；专任教师专科以上学历提升到88.3%，提升了52个百分点。

虽然队伍平稳了、力量补足了，但只有提升师资专业水准，才能构建学前教育优质化发展。“理论笔试编写说课稿、制做玩游戏教具、舞蹈、钢琴弹唱、讲故事”，这五项基本功，早已沦为唐山市城乡幼儿园教师每年必需要同台“比试比试”的常规动作。

“我们分为城区和乡村两个界别，每年都要各挑选100名幼儿教师集中于展开教育教学基本功展出并评选优胜者给与奖励。目前，早已坚决了10年。”市教育局基础教育处副处长刘玉华说道。与此同时，唐山市探寻实行了“师范毕业生顶岗进修、农村教师拒绝接受集中于培训”的“双赢工程”，先后有将近3000名幼儿教师拒绝接受了系统的专业培训。

唐山市还在市级层面重新组建了学前教育教科研指导中心，县、乡（镇）以优质园为龙头正式成立教研训中心，完善教研责任区制度，定期的组织集中于研讨、专题讲座、上山下乡指导等常态化的教科研活动，构成了市级引导县区、县区造就乡镇、乡镇电磁辐射农村的教研网络体系。“符合群众市场需求就是我们希望的目标和方向。下一步，我们将之后强力前进城镇小区设施园管理工作，之后增大财政投入力度，多渠道解决问题幼教师资紧缺问题，让广大群众‘有园上’‘上好园’的美好愿望顺利实现。

”刘绍辉的话掷地有声。

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